24小時(shí)服務(wù)熱線

解決方案

SOLUTION

智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

首頁(yè)

智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

1 政策背景及實(shí)施意義

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》明確提出，開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，從2017年開(kāi)始，按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展清產(chǎn)核資，明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　《河南省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》(豫農(nóng)經(jīng)管[2018] 2號(hào))的通知要求：2018年12月底，省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和鄭州市級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村要完成清產(chǎn)核資工作。2019年5月底，全市清產(chǎn)核資任務(wù)基本完成。2019年12月底，匯總、上報(bào)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，全面總結(jié)清產(chǎn)核資工作。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，部署推進(jìn)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這項(xiàng)改革黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作，是探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)治理體系、構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制的具體舉措，對(duì)于堅(jiān)持和鞏固社會(huì)主義公有制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，帶領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

1.1 清查核實(shí)資產(chǎn)

　　分類實(shí)施三類資產(chǎn)清查。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，重點(diǎn)核實(shí)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，做到賬證相符、賬實(shí)相符，推進(jìn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。對(duì)于資源性資產(chǎn)清查，重點(diǎn)查清未承包到戶的資源性資產(chǎn)，要繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)與土地、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，重點(diǎn)做好資產(chǎn)登記，建立健全集體公益設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

1.2 明確產(chǎn)權(quán)歸屬

　　將集體資產(chǎn)確權(quán)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對(duì)于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體名下。

　　屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

1.3 健全管理制度

　　建立資產(chǎn)保管制度，建立資產(chǎn)使用制度，建立資產(chǎn)處置制度。建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，今后每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)核查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，及時(shí)上報(bào)變動(dòng)結(jié)果。

1.4 加快平臺(tái)建設(shè)

　　推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺(tái)建設(shè)，錄入、校驗(yàn)、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級(jí)進(jìn)行匯總上報(bào)。同時(shí)，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)內(nèi)容納入平臺(tái)管理.

智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

圖 1 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的“三變”

2 實(shí)施流程

總體工作流程--產(chǎn)權(quán)制度改革三化要求：規(guī)范化、信息化.

智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

圖 2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施流程

2.1 建立組織

智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

圖 3 建立組織

1) 成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作組，村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，村民委員會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由村“兩委”其他成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民組長(zhǎng)、老黨員代表、老村干代表等具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人員組成。

2) 工作組要進(jìn)行工作分工，可以分為政策宣傳組、清產(chǎn)核資組和成員界定組等。